职业经理人评价
Professional manager evaluation
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全
会精神,认真落实中共中央、国务院《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出
的“健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人才评价体系,突出对经营业绩
和综合素质的考核,建立社会化的职业经理人评价制度”的文件精神,推动职业经理人才评价工作的社会化、专业化和规范化,切实提高职业经理人素质和能力水平,加强职业经理人才队伍建设,提升企业经营管理水平和国际竞争力。
职业经理人是指按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则选聘和管理的,在充分授权范围内依靠专业的管理知识、技能和经验,实现企业经营目标的高级管理人员。一般包括总部和下属单位董事长、总经理、副总经理、财务负责人和公司章程规定由董事会聘任的其他高级管理人员。
★市场化选聘
职业经理人选聘面向集团内外部经营管理人才,主要采取竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等方式择优选聘。经理层职数设置,坚持按需设岗、精简高效原则,依据公司规模大小和实际情况,由集团公司党委研究确定,并载入公司章程.
★契约化管理
职业经理人实行聘任制,任职期间按照权属公司领导人员管理。职业经理人实行任期制,一般每届任期三年。董事会根据任期考核情况,可连续聘任。
对职业经理人的考核以经营业绩考核为主。职业经理人经营业绩考核指标的目标值设定应当对标行业标杆、具有较强的挑战性,力求跑赢市场、优于行业平均效益水平。董事会对职业经理人实施年度和任期经营业绩考核。
★差异化薪酬
职业经理人薪酬结构可以包括基本年薪、绩效年薪、任期激励,也可以实施各种方式的中长期激励,由董事会与职业经理人协商确定。其中:
(一)基本年薪是职业经理人的年度基本收入;
(二)绩效年薪是与职业经理人年度经营业绩考核结果相挂钩的浮动收入,目标绩效年薪占年度薪酬(基本年薪与绩效年薪之和)的比例不低于 70%;
(三)任期激励是与职业经理人任期经营业绩考核结果挂钩的收入。
★市场化退出
依据职业经理人聘任合同约定和经营业绩考核结果等,出现以下情形之一的,应解除(或者终止)聘任关系。
(一)经营业绩考核不达标的;当年年度经营业绩考核主要指标完成率低于 70%,或连续两个年度经营业绩考核主要指标完成率低于 80%;任期经营业绩考核结果为不合格。
(二)聘任期限内年度综合考核评价结果不称职或连续 2 年为基本称职,以及任期综合考核评价结果为不称职的。
(三)因严重违纪违法、严重违反集团公司和任职公司管理制度被追究相关责任的。
(四)聘任期间对公司重大决策失误、重大资产损失、较大安全事故、重大环境污染事件等负有重要领导责任的,或者对违规经营投资造成国有资产损失负有责任的。
(五)因健康原因无法正常履行工作职责的。
(六)聘期未满但双方协商一致解除聘任合同或者聘期届满不再续聘的。
(七)董事会认定不适宜继续聘任的其他情形。
市场经济发展的全球化和企业竞争的国际化,使得大规模的采用现代化的管理方式与管理理念已经成为一种必然的趋势。迫于建设现代化市场体系的需要,完善中国特色现代企业制度的必然要求,国有企业为了应对内外部环境的剧变,需要打造一支职业化、专业化、国际化的职业经理人队伍,建立健全现代企业制度、发挥企业家作用、完善公司法人治理结构,赢得持续的竞争优势。
职业经理人制度的建设是深化国有企业改革中一项重要改革任务,并在改革进程中逐步清晰明确。2015年在《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发【2015】22号)中明确提到“推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立退出机制”。2016年国企改革“十项试点”任务中提出了推行职业经理人制度试点。2018年国务院国企改革领导小组办公室启动国企改革“双百行动”,在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。2020年关于印发《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理、建立职业经理人制度的决策部署,指导“双百企业”率先全面推进相关工作。
2022年 中国化学工程集团有限公司所属中化学土木工程有限公司职业经理人及高管市场化选聘公告,市场化选聘的职业经理人的薪酬包括基本年薪、绩效年薪、超额利润分享以及任期激励。经理层成员及高管的薪酬分配实行“业绩与薪酬双对标”机制,在统筹考虑公司发展战略、经营业绩、薪酬策略等因素基础上确定薪酬总水平,同时根据所承担的任务及履职表现确定具体薪酬,薪酬水平与同行业、同规模、同职位、同业绩的市场薪酬对标。
2021年 国家电力投资集团所属企业中能融合推行职业经理人制度为企业高质量发展赋能,针对市场化改革痛点难点堵点,以完成能源工业互联网国家专项工程为使命,通过治理主体“第一议题”全覆盖,健全法人治理结构,大力推行职业经理人制度,建立全员市场化用工制度,完善市场化薪酬激励机制,坚守初心,坚定推进改革取得显著成效,在履行国家使命中成就人才、激发活力动力。
2020年 国务院国有企业改革领导小组办公室关于印发《"双百企业"推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《"双百企业"推行职业经理人制度操作指引》的通知。
2019年 国企改革"双百九条"出炉∶加快建立职业经理人制度,充分保障经理层经营自主权,国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《关于支持鼓励"双百企业"进一步加大改革创新力度有关事项的通知》。
2018年 山西文旅集团八户子公司揭牌设立,同时与3名市场化选聘职业经理人签约。这个集团采用市场化选聘职业经理人担任集团副总经理的方式,在山西省属国企中尚属首次。
2017年 浙江省国资公司市场化选聘职业经理人,为贯彻落实省委省政府和省委组织部、省国资委党委关于推进职业经理人队伍建设的有关精神,结合公司发展需要,经研究决定,面向全球市场化选聘公司本级职业经理人。
2016年 中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出:研究制定的国有企业建立职业经理人制度的指导意见。国资委把 “推行职业经理人制度试点”作为年度十项改革试点工作之一。
2015年 关于深化国有企业改革的指导意见提出:“推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合, 畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道, 董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人”。
2013年 十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用。
企事业单位负责人及企业经营管理人员为主。以及愿意从事行业经营管理工作的其他人员。
1. 取得大学本科以上学历(含大本)从事企业高层管理工作5年以上。
2. 取得大学专科以上学历(含大专)从事企业管理工作8年以上。
3. 担任企业高级管理职务,业绩显著,获得社会认可的相关人员。
企业规模和管理业绩作为重要的审核参照条件,符合以上条件之一,经审查通过者。
01.《中职协职业经理人资质评价申请表》;
02. 身份证、学历(学位)证明;
03. 职称或职业资格证明;
04. 一寸电子照片(蓝底)。
成为PME持证者的原因
01
经评价合格者,颁发相应等级的《职业经理人评价证书》,证书实行统一编号,建立归档备案,各类证书、证牌、证章样式公开接受社会监督。
02
职业经理人评价证书有效期限为三年。证书实行登记管理,建立健全职业经理人才库,定期向社会公布职业经理人登记情况,并为用人单位提供职业经理人信息服务。
03
职业经理人评价证书有效期期满后,必须办理延续登记,并参加知识更新、素质能力提升培训等相应的继续教育。
04
职业经理人评价证书是对企业经营管理人员知识、能力、经验和业绩的认可,是企业经营管理人员执业资格的依据;是企业内部对职业经理人任用、企业(行业)面向市场选拔、聘用职业经理人的重要依据;
05
参与国际人才交流的依据;参加职业经理人沙龙活动,编入职业经理人全国人才库(国家级)。
06
市场经济发展的全球化和企业竞争的国际化,为职业经理人提供更广阔的职业发展。
职业经理人在中国的发展历程
历史背景
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
↵第五阶段
背景
1978年改革开放以来,我国开始由计划经济向有计划的商品经济转型,并逐步过渡为社会主义市场经济体制。国有经济占国民经济份额在90%以上,国有企业几乎是单一企业主体,市场经济改革起步于国有企业改革。
发展阶段
国有企业的发展大致经历了五个阶段,这五个阶段既是国有企业逐步成为市场竞争主体的进程,也是国有企业经营管理者专业化、国际化的素质能力逐步提升,逐步走上担负经营管理主要职责的过程。
第一阶段:1978-1992年
第二阶段:1993-2001年
第三阶段:2002-2011年
第四阶段:2013-2016年
第五阶段:2017-至今
核心工作
扩大企业自主经营权,实行党委领导下的厂长经理负责制,核心是解决政企不分的问题。
1978年
↵12月18-22日,党的十一届三中全会在北京举行。大会提出:让企业有更多的经营管理自主权。
1984年
国务院印发的《关于进一步扩大国营工业企业经营管理自主权的暂行规定》提出:国营工业企业实行党委领导下的厂长负责制,厂长是工厂的行政负责人,受国家委托负责工厂的经营管理。
1988年
印发的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定:企业实行厂长(经理)负责制。厂长依法行使职权,受法律保护。政企分开、放权让利的做法,使国有企业的活力明显增强、企业效益开始好转。
核心工作
实行承包经营责任制,探索现代企业智度,核心是解决激励问题。
1993年
通过的《公司法》规定,建立股东会、董事会、监事会和经理层,各负其职、协调运转、有效制衡的公司治理结构,改革了之前的厂长负责制。
1998年
国务院印发《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》,明确:在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上,按照所有权与经营权分离的原则,以承包经营合同形式,确定国家与企业的责权利关系,使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。由此,国有企业开启了承包经营责任的管理模式,承包经营在一定程度上解决了激励不到位的问题。
核心工作
改革国有企业领导体制,健全以董事会为核心的公司法人治理结构,核心是解决公司治理问题。
2002年
党的十六大提出深化国有资产管理体制改革,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
2003年
全国人大通过机构改革方案,成立了国务院国有资产监督管理委员会(国资委)。新的国有资产管理体制实现了政企分开、政资分开,分别由中组部和国务院国资委两个管理主体决定中央企业董事长、党委书记和总经理人选。
2004年
国务院国资委在中央企业开展了建立规范董事会的工作,进一步完善董事会运作的工作制度和议事规程,形成各负其责、协调运转的公司法人治理结构。
核心工作
十八大之后的全面深化国有企业改革,探索建立和推行职业经理人制度,核心是更有效地解决激励问题。
2013年
党的十八届三中全会针对国有企业存在的问题,提出全面深化国有企业改革,明确了新时期改革的方向和目标。
2014年
之后,党中央和国务院连续下发一系列文件,提出加强和完善党的领导、完善现代企业制度、健全公司法人治理结构、对国有企业领导人员实行分类分层管理、推行职业经理人制度等一系列改革措施,核心是有效地解决激励问题,进一步做强做优做大国有企业。
2015市场大v发 2015年
2015年在《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)中明确提到“推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立退出机制”;
核心工作
党的第十九大对全面深化国有企业改革发展作了重大部署,对十八大以来关于国资国企改革一系列重大部署的继承和发展提供重要行动指南。
2018年
2018年国务院国企改革领导小组办公室启动国企改革“双百行动”,在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。
2020年
印发《"双百企业"推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《"双百企业"推行职业经理人制度操作指引》推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理、建立职业经理人制度的决策部署,指导"双百企业"率先全面推进相关工作。
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