改革开放40年来，职业经理人已悄然成为推动包括中央企业在内的整个经济社会快速发展的一个重要群体。在政策指引下，一些央国企在推行职业经理人制度方面开展了行之有效的实践。然而在企业层面，受体制机制、思想观念等因素影响，国有资产经营管理权、管理者缺位等问题并没有得到真正解决。

 文章结合针对中央企业职业经理人制度建设的问卷调研和实地访谈，对目前企业在推行职业经理人制度建设过程中存在的改革实际进展相对较缓等问题进行梳理和总结，认为问题主要集中在以下四个方面：

 一、在认识上对职业经理人的概念存在偏差

 职业经理人概念源于西方。随着我国对外开放程度不断加深，外资企业快速发展，将职业经理人制度引入中国市场，形成了对职业经理人的巨大需求。很多企业在推行职业经理人制度的过程中，对职业经理人及制度的定位不准确，没有将职业经理人制度进行本土化改造，忽视了国内企业不同于西方企业的背景、地位和使命等问题。

 在认识上的偏差，延缓了央国企推行职业经理人制度的进程。

 二、体制机制弊端降低了职业经理人制度的推行效率

 职业经理人进入企业，对企业文化的重塑、市场的开拓以及企业制度的创新和管理模式的改进具有促进作用，给企业未来的发展注入活力。但处理不好，负面作用也不容小觑。前置制度不健全和职业经理人配套机制尚不完善，降低了职业经理人制度的推行效率。

 一是前置制度不健全。作为整个职业经理人及其制度建设的前提、基础和条件，前置制度的不健全制约了职业经理人制度的有效落地。二是职业经理人配套机制尚不完善。中央企业在对职业经理人的管理上，打破了原有传统行政管理的模式，在聘用、考核、评价和激励等方面基本实现了契约化管理。但在制定职业经理人系统培养制度、搭建多元化薪酬结构体系、任职管理等重要环节的处理上，存在认识模糊地带。

 三、激励不足削弱了职业经理人制度的推行动力

 确定职业经理人后，企业接下来的问题是如何对职业经理人进行激励。激励设计方面分为“给多少”“怎么给”两个层面。但受“限薪令”、薪酬倒挂现象、中长期激励手段有限等因素影响，职业经理人在薪酬上存在限制，无法做到完全与市场接轨。由此导致企业对外吸引力欠缺，对内激励不足。难以招聘到高水平的市场化职业经理人，并充分发挥职业经理人的创造性和积极性。

 激励不足削弱了职业经理人制度的推行动力，导致虽然为职业经理人设置了有挑战性且能够实现的工作目标，但却无法有效增强激烈效果，最终让薪酬市场化改革难以落实。

 四、职业经理人市场缺失无法支撑职业经理人制度推行

 完善职业经理人市场是完善职业经理人制度、完善现代企业制度的重要举措。因此，企业探索职业经理人制度，首先需要存在一个充满竞争的职业经理人市场。

 在现有职业经理人市场不成熟的情况下，国内职业经理人市场秩序混乱、供求严重不足、道德缺失等诸多问题，导致市场化选聘难度较大。同时，职业经理人资质评价和诚信评价等社会化支撑欠缺，法律监管不严，无法为企业选聘职业经理人提供有效依据。

 改革开放40年来，职业经理人已悄然成为推动包括中央企业在内的整个经济社会快速发展的一个重要群体。在政策指引下，一些央国企在推行职业经理人制度方面开展了行之有效的实践。然而在企业层面，受体制机制、思想观念等因素影响，国有资产经营管理权、管理者缺位等问题并没有得到真正解决。

 文章结合针对中央企业职业经理人制度建设的问卷调研和实地访谈，对目前企业在推行职业经理人制度建设过程中存在的改革实际进展相对较缓等问题进行梳理和总结，认为问题主要集中在以下四个方面：

 一、在认识上对职业经理人的概念存在偏差

 职业经理人概念源于西方。随着我国对外开放程度不断加深，外资企业快速发展，将职业经理人制度引入中国市场，形成了对职业经理人的巨大需求。很多企业在推行职业经理人制度的过程中，对职业经理人及制度的定位不准确，没有将职业经理人制度进行本土化改造，忽视了国内企业不同于西方企业的背景、地位和使命等问题。

 在认识上的偏差，延缓了央国企推行职业经理人制度的进程。

 二、体制机制弊端降低了职业经理人制度的推行效率

 职业经理人进入企业，对企业文化的重塑、市场的开拓以及企业制度的创新和管理模式的改进具有促进作用，给企业未来的发展注入活力。但处理不好，负面作用也不容小觑。前置制度不健全和职业经理人配套机制尚不完善，降低了职业经理人制度的推行效率。

 一是前置制度不健全。作为整个职业经理人及其制度建设的前提、基础和条件，前置制度的不健全制约了职业经理人制度的有效落地。二是职业经理人配套机制尚不完善。中央企业在对职业经理人的管理上，打破了原有传统行政管理的模式，在聘用、考核、评价和激励等方面基本实现了契约化管理。但在制定职业经理人系统培养制度、搭建多元化薪酬结构体系、任职管理等重要环节的处理上，存在认识模糊地带。

 三、激励不足削弱了职业经理人制度的推行动力

 确定职业经理人后，企业接下来的问题是如何对职业经理人进行激励。激励设计方面分为“给多少”“怎么给”两个层面。但受“限薪令”、薪酬倒挂现象、中长期激励手段有限等因素影响，职业经理人在薪酬上存在限制，无法做到完全与市场接轨。由此导致企业对外吸引力欠缺，对内激励不足。难以招聘到高水平的市场化职业经理人，并充分发挥职业经理人的创造性和积极性。

 激励不足削弱了职业经理人制度的推行动力，导致虽然为职业经理人设置了有挑战性且能够实现的工作目标，但却无法有效增强激烈效果，最终让薪酬市场化改革难以落实。

 四、职业经理人市场缺失无法支撑职业经理人制度推行

 完善职业经理人市场是完善职业经理人制度、完善现代企业制度的重要举措。因此，企业探索职业经理人制度，首先需要存在一个充满竞争的职业经理人市场。

 在现有职业经理人市场不成熟的情况下，国内职业经理人市场秩序混乱、供求严重不足、道德缺失等诸多问题，导致市场化选聘难度较大。同时，职业经理人资质评价和诚信评价等社会化支撑欠缺，法律监管不严，无法为企业选聘职业经理人提供有效依据。