国有企业的职业经理人制度建设，在我国由计划经济向有计划的商品经济接轨，并逐步过渡为社会主义市场经济体制的历史背景下，大致经历了五个阶段。

 第一个阶段，解决政企不分问题。

 1978年，党的十一届三中全会提出：让企业有更多的经营管理自主权。

 1982年，国务院制定了《国营工厂厂长工作暂行条例》。

 1984年，《关于进一步扩大国营工业企业经营管理自主权的暂行规定》，提出厂长是工厂的行政负责人，受国家委托负责工厂的经营管理。

 1988年，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定，企业实行厂长（经理）负责制。政企分开、放权让利。

 1978年改革开放至1992年党的十四大召开，为政府与企业利益关系的调整期，解决的核心问题是政企不分。

 第二个阶段，解决激励问题。

 1993年，通过的《公司法》改革了之前的厂长负责制，规定国资国企建立股东会、董事会、监事会和经理层。但受国家管理国有企业主体不明确等因素影响，这个制度在实践层面未得到彻底落实。

 1998年，《全民所有制工业企业承包经营责任暂行条例》明确了国有企业开启承包经营责任的管理模式，在一定程度上解决了激励不到位的问题。

 1993-2001年，中央下发的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：国有企业改革实行承包经营责任制，探索管理科学的现代企业制度，核心是解决激励问题。

 第三个阶段，解决公司治理问题。

 随着我国对外开放程度不断加深，外资企业快速发展，将职业经理人制度引入中国市场，形成了对职业经理人的巨大需求。

 2002年，党的十六大报告提出两个“毫不动摇”的方针，深化国有资产管理体制改革。民营企业从家族式企业逐渐向现代企业转变，引进培养了大批职业经理人。

 2003年，国资委成立。我国国有企业改革向纵深发展。

 2004年起，国资委在中央企业开展了进一步完善董事会运作工作制度和议事规程、转换经营机制等方面做了很多工作，核心是解决公司治理问题。为建立较为规范的职业经理人制度起到了积极的推动作用。

 2010年，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》颁布实施，首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍。

 第四个阶段，更有效地解决激励问题。

 2013年，党的十八届三中全会提出全面深化国有企业改革，建立职业经理人制度，更好发挥企业家精神，进一步做大做优国有企业。核心问题是更有效地解决激励问题。

 第五个阶段，对国资国企改革发展作出重大部署。

 2017年，党的十九大对进一步深化国有企业改革工作提出了一系列新要求。

 2018年，“双百行动”启动，在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。

 近年来，国家对职业经理人制度改革的具体实施提出了系列指导意见，为我国国有企业实施职业经理人制度提供了政策指南。新兴际华集团、国投电力公司、华侨城集团、中茶公司、南方水泥等改革试点单位，在积极探索职业经理人制度建设方面取得初步成效，为企业国有企业推行职业经理人制度提供了宝贵经验。

 国有企业的职业经理人制度建设，在我国由计划经济向有计划的商品经济接轨，并逐步过渡为社会主义市场经济体制的历史背景下，大致经历了五个阶段。

 第一个阶段，解决政企不分问题。

 1978年，党的十一届三中全会提出：让企业有更多的经营管理自主权。

 1982年，国务院制定了《国营工厂厂长工作暂行条例》。

 1984年，《关于进一步扩大国营工业企业经营管理自主权的暂行规定》，提出厂长是工厂的行政负责人，受国家委托负责工厂的经营管理。

 1988年，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定，企业实行厂长（经理）负责制。政企分开、放权让利。

 1978年改革开放至1992年党的十四大召开，为政府与企业利益关系的调整期，解决的核心问题是政企不分。

 第二个阶段，解决激励问题。

 1993年，通过的《公司法》改革了之前的厂长负责制，规定国资国企建立股东会、董事会、监事会和经理层。但受国家管理国有企业主体不明确等因素影响，这个制度在实践层面未得到彻底落实。

 1998年，《全民所有制工业企业承包经营责任暂行条例》明确了国有企业开启承包经营责任的管理模式，在一定程度上解决了激励不到位的问题。

 1993-2001年，中央下发的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：国有企业改革实行承包经营责任制，探索管理科学的现代企业制度，核心是解决激励问题。

 第三个阶段，解决公司治理问题。

 随着我国对外开放程度不断加深，外资企业快速发展，将职业经理人制度引入中国市场，形成了对职业经理人的巨大需求。

 2002年，党的十六大报告提出两个“毫不动摇”的方针，深化国有资产管理体制改革。民营企业从家族式企业逐渐向现代企业转变，引进培养了大批职业经理人。

 2003年，国资委成立。我国国有企业改革向纵深发展。

 2004年起，国资委在中央企业开展了进一步完善董事会运作工作制度和议事规程、转换经营机制等方面做了很多工作，核心是解决公司治理问题。为建立较为规范的职业经理人制度起到了积极的推动作用。

 2010年，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》颁布实施，首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍。

 第四个阶段，更有效地解决激励问题。

 2013年，党的十八届三中全会提出全面深化国有企业改革，建立职业经理人制度，更好发挥企业家精神，进一步做大做优国有企业。核心问题是更有效地解决激励问题。

 第五个阶段，对国资国企改革发展作出重大部署。

 2017年，党的十九大对进一步深化国有企业改革工作提出了一系列新要求。

 2018年，“双百行动”启动，在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。

 近年来，国家对职业经理人制度改革的具体实施提出了系列指导意见，为我国国有企业实施职业经理人制度提供了政策指南。新兴际华集团、国投电力公司、华侨城集团、中茶公司、南方水泥等改革试点单位，在积极探索职业经理人制度建设方面取得初步成效，为企业国有企业推行职业经理人制度提供了宝贵经验。