2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍；2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”，吹响了国有企业推行职业经理人制度改革的冲锋号。

 截止2017年底，全国已有22个省、市开展了职业经理人市场化选聘工作。在全面深化改革的大背景下，中央对职业经理人制度改革的具体实施提出了系列指导意见，改革试点单位初见成效。文章立足中国国情，结合国有企业的实际，把职业经理人制度划分为前置制度、程序制度、管理制度三个层次。

 前置制度

 前置制度是职业经理人及其制度建设的前提、基础和条件，包括坚持党的领导、规范的公司法人治理结构、董事会建设。是公司治理结构的完善和健全。

 鉴于国有企业开展职业经理人制度建设的历史背景和发展脉络，不同于西方职业经理人的特点，国有企业职业经理人制度的建立依赖于完善的法人治理结构、规范的职业经理人管理机制以及健全的职业经理人市场。

 做好前置制度的建设，是保证职业经理人制度能否落地的条件。

 程序制度

 程序制度是职业经理人产生的关键，包括现有经营管理者向职业经理人的“身份转换”流程，以及在市场化选聘过程中严格贯彻党管干部的原则。是确保职业经理人以市场化方式产生的程序。

 “身份转换”是国有企业推行职业经理人制度的关键。指现有经营管理者通过合理的方式、规范的程序转换为企业职业经理人身份，把计划经济时代国有企业的“三铁”意识转变为市场意识和契约意识。最大限度地促进企业可持续发展。

 职业经理人的市场性特征，保证职业经理人通过完备的市场完成企业和经理人的双向选择。立足于中国国情，国有企业的政治性、经济性和社会性属性，决定了市场化选聘职业经理人的过程中，必须落实党组织在国有企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，严格贯彻党管干部的原则。

 管理制度

 管理制度是职业经理人发挥作用、约束和激励的保障，包括若干合同、合约和办法等。

 契约化管理是推行职业经理人制度的重要手段，和任期制相结合，一方面可以保障国有资本的保值增值。另一方面可以实现职业经理人在国有企业获得相对市场化的薪酬待遇。

 在激励制度上，采用超额业绩奖及限制性股票、股票期权、分红权等中长期激励，充分发挥职业经理人的创造性和积极性。

 2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍；2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”，吹响了国有企业推行职业经理人制度改革的冲锋号。

 截止2017年底，全国已有22个省、市开展了职业经理人市场化选聘工作。在全面深化改革的大背景下，中央对职业经理人制度改革的具体实施提出了系列指导意见，改革试点单位初见成效。文章立足中国国情，结合国有企业的实际，把职业经理人制度划分为前置制度、程序制度、管理制度三个层次。

 前置制度

 前置制度是职业经理人及其制度建设的前提、基础和条件，包括坚持党的领导、规范的公司法人治理结构、董事会建设。是公司治理结构的完善和健全。

 鉴于国有企业开展职业经理人制度建设的历史背景和发展脉络，不同于西方职业经理人的特点，国有企业职业经理人制度的建立依赖于完善的法人治理结构、规范的职业经理人管理机制以及健全的职业经理人市场。

 做好前置制度的建设，是保证职业经理人制度能否落地的条件。

 程序制度

 程序制度是职业经理人产生的关键，包括现有经营管理者向职业经理人的“身份转换”流程，以及在市场化选聘过程中严格贯彻党管干部的原则。是确保职业经理人以市场化方式产生的程序。

 “身份转换”是国有企业推行职业经理人制度的关键。指现有经营管理者通过合理的方式、规范的程序转换为企业职业经理人身份，把计划经济时代国有企业的“三铁”意识转变为市场意识和契约意识。最大限度地促进企业可持续发展。

 职业经理人的市场性特征，保证职业经理人通过完备的市场完成企业和经理人的双向选择。立足于中国国情，国有企业的政治性、经济性和社会性属性，决定了市场化选聘职业经理人的过程中，必须落实党组织在国有企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，严格贯彻党管干部的原则。

 管理制度

 管理制度是职业经理人发挥作用、约束和激励的保障，包括若干合同、合约和办法等。

 契约化管理是推行职业经理人制度的重要手段，和任期制相结合，一方面可以保障国有资本的保值增值。另一方面可以实现职业经理人在国有企业获得相对市场化的薪酬待遇。

 在激励制度上，采用超额业绩奖及限制性股票、股票期权、分红权等中长期激励，充分发挥职业经理人的创造性和积极性。