“职业经理人”一词源于西方，是西方市场经济条件下成熟制度安排的一部分。从西方职业经理人的产生及发展来看，客观层面、公司层面、公司治理机制层面、微观操作层面，共同构成了职业经理人制度的四个要素。

 客观层面

 客观层面指市场经济体制，是顶层制度。

 改革开放以来，我国开始由计划经济向有计划的商品经济转轨，并逐步过渡为社会主义市场经济体制。基于中国国情，从国有企业实际出发逐步开展了符合中国特色社会主义新时代要求的现代企业制度和市场化经营机制。

 2001年中国加入WTO，对外开放程度不断加深。随着外资企业的快速发展，将职业经理人制度引入中国市场，民营企业逐步向现代企业转变。万达、阿里巴巴等行业领军企业开始引进培养职业经理人，并建立了较为规范的职业经理人制度。

 2010年，党中央、国务院颁布实施了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍。

 2013年，党的十八届三种全会之后，党中央和国务院连续下发完善现代企业制度、推行职业经理人制度等一系列文件。吹响国有企业推行职业经理人制度改革的冲锋号。

 2018年，国务院国企改革领导小组办公室启动国企改革“双百行动”，在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。

 2020年，国务院国企改革领导小组办公室印发《"双百企业"推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《"双百企业"推行职业经理人制度操作指引》。

 作为职业经理人制度构成要素的顶层制度，确保职业经理人制度的落地及良好运转，还需要国家层面的中国特色社会主义市场经济制度为逻辑前提。

 公司层面

 公司层面指公司制这一产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的有效组织形式。

 伴随着工业革命的浪潮，生产力的高度发展，让分工越来越细。人们生产生活活动组织的形式也由集体、家族、家庭向“企业工厂”转变。作为如今经济生活的基本组织单元，企业的核心理念是“所有权与经营权相分离”。

 结合国有企业开展职业经理人制度建设的历史背景，我国的国有企业发展大致经历了5个发展阶段。

 1.扩大企业自主经营权，实行党委领导下的厂长经理负责制。核心是解决政企不分问题。

 2.实行承包经营责任制，探索现代企业制度。核心是解决激励问题。

 3.健全以董事会为核心的公司法人治理结构，改革国有企业领导体制。核心是解决公司治理问题。

 4.全面深化国有企业改革，探索建立和推行职业经理人制度。核心是更有效地解决激励问题。

 5.进一步深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培养具有全球竞争力的世界一流企业。

 作为职业经理人制度构成要素的有效组织形式，现代企业制度与职业经理人制度紧密结合，支撑企业战略发展，激发人的积极性和创造力。

 公司治理层面

 公司治理机制层面，指以董事会建设为核心、坚持党管干部的法人治理结构。是公司制的核心。

 基于西方与我国职业经理人制度在国有企业的发展脉络比较，结合中央企业实际，职业经理人是指在所有权与经营权分开、公司法人治理结构完善的中央企业，根据党管干部原则，由董事会或经理层聘任的管理人员。

 2015年在《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提到“推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人”。

 作为公司制的核心，坚持党的领导、规范的法人治理结构、董事会建设，是完善和健全公司治理结构的关键。

 微观层面

 微观层面是职业经理人的选用育留等环节的操作制度，相关的合同、目标责任书、管理办法等激励约束性文件。

 内部培养和外部引进是职业经理人的两大来源，建立一个公开、透明的职业经理人市场约束和信誉机制，解决好职业经理人选用育留、激励等环节的操作制度，是职业经理人制度落地及良好运转的保障。

 企业引进职业经理人并实行契约化管理，健全中长期激励机制，一方面可以保障国有资本保值增值，防止国有资本流失。另一方面可以调动职业经理人的工作积极性，并致力于追求更高的职业发展、职业成就和自我实现。

 “职业经理人”一词源于西方，是西方市场经济条件下成熟制度安排的一部分。从西方职业经理人的产生及发展来看，客观层面、公司层面、公司治理机制层面、微观操作层面，共同构成了职业经理人制度的四个要素。

 客观层面

 客观层面指市场经济体制，是顶层制度。

 改革开放以来，我国开始由计划经济向有计划的商品经济转轨，并逐步过渡为社会主义市场经济体制。基于中国国情，从国有企业实际出发逐步开展了符合中国特色社会主义新时代要求的现代企业制度和市场化经营机制。

 2001年中国加入WTO，对外开放程度不断加深。随着外资企业的快速发展，将职业经理人制度引入中国市场，民营企业逐步向现代企业转变。万达、阿里巴巴等行业领军企业开始引进培养职业经理人，并建立了较为规范的职业经理人制度。

 2010年，党中央、国务院颁布实施了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍。

 2013年，党的十八届三种全会之后，党中央和国务院连续下发完善现代企业制度、推行职业经理人制度等一系列文件。吹响国有企业推行职业经理人制度改革的冲锋号。

 2018年，国务院国企改革领导小组办公室启动国企改革“双百行动”，在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。

 2020年，国务院国企改革领导小组办公室印发《"双百企业"推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《"双百企业"推行职业经理人制度操作指引》。

 作为职业经理人制度构成要素的顶层制度，确保职业经理人制度的落地及良好运转，还需要国家层面的中国特色社会主义市场经济制度为逻辑前提。

 公司层面

 公司层面指公司制这一产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的有效组织形式。

 伴随着工业革命的浪潮，生产力的高度发展，让分工越来越细。人们生产生活活动组织的形式也由集体、家族、家庭向“企业工厂”转变。作为如今经济生活的基本组织单元，企业的核心理念是“所有权与经营权相分离”。

 结合国有企业开展职业经理人制度建设的历史背景，我国的国有企业发展大致经历了5个发展阶段。

 1.扩大企业自主经营权，实行党委领导下的厂长经理负责制。核心是解决政企不分问题。

 2.实行承包经营责任制，探索现代企业制度。核心是解决激励问题。

 3.健全以董事会为核心的公司法人治理结构，改革国有企业领导体制。核心是解决公司治理问题。

 4.全面深化国有企业改革，探索建立和推行职业经理人制度。核心是更有效地解决激励问题。

 5.进一步深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培养具有全球竞争力的世界一流企业。

 作为职业经理人制度构成要素的有效组织形式，现代企业制度与职业经理人制度紧密结合，支撑企业战略发展，激发人的积极性和创造力。

 公司治理层面

 公司治理机制层面，指以董事会建设为核心、坚持党管干部的法人治理结构。是公司制的核心。

 基于西方与我国职业经理人制度在国有企业的发展脉络比较，结合中央企业实际，职业经理人是指在所有权与经营权分开、公司法人治理结构完善的中央企业，根据党管干部原则，由董事会或经理层聘任的管理人员。

 2015年在《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提到“推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人”。

 作为公司制的核心，坚持党的领导、规范的法人治理结构、董事会建设，是完善和健全公司治理结构的关键。

 微观层面

 微观层面是职业经理人的选用育留等环节的操作制度，相关的合同、目标责任书、管理办法等激励约束性文件。

 内部培养和外部引进是职业经理人的两大来源，建立一个公开、透明的职业经理人市场约束和信誉机制，解决好职业经理人选用育留、激励等环节的操作制度，是职业经理人制度落地及良好运转的保障。

 企业引进职业经理人并实行契约化管理，健全中长期激励机制，一方面可以保障国有资本保值增值，防止国有资本流失。另一方面可以调动职业经理人的工作积极性，并致力于追求更高的职业发展、职业成就和自我实现。