作为深化国有企业改革中的一项重要举措，在全面深化改革的大背景下，一系列国有企业改革措施出台,为我国国有企业实施职业经理人制度、彻底解决在企业层面国有资产经营管理权、管理者缺位等问题提供了政策指南。

 围绕我国国有企业40多年来的改革实践，职业经理人俱乐部（PMC）对近年来中央就国有企业实施职业经理人制度改革提供的系列政策指南进行梳理和总结，明确对职业经理人制度发展的基本认识与发展方向。

 1.源头

 2001年《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（简称“三项制度改革”）提出：“要坚决打破‘干部’和‘工人’的身份界限，变过去的身份管理为岗位管理”。这份文件在国家层面上为推行职业经理人制度奠定了政策基础。

 同年中国加入WTO，外资企业快速发展，将职业经理人制度引入中国市场。外企民企发展推波助澜，中国市场形成了对职业经理人的巨大需求。

 2.标志

 《2002-2005全国人才队伍建设规划纲要》提出：“建设一支职业经理人队伍。逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质认证标准和市场准入规则。参照国际惯例，探索建立符合中国企业实际的首席执行官制度。”

 国有企业推行职业经理人以此为标志，初步提出探索和制定职业经理人资质评价体系。

 3.亮相

 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》提出：“以战略企业家和职业经理人为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化”。首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍。

 4.全面深化改革

 2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”，拉开了国有企业推行职业经理人制度改革的序幕。

 国发[2015]54号《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出：推行混合所有制企业职业经理人制度。通过市场化方式选聘职业经理人，实行任期制和契约化管理。

 2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出：推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。

 2016年“国企改革十项试点”任务中提出了推行职业经理人制度的试点。

 2016年《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出：研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见，完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。

 2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进职业经理人才评价机制改革的指导意见》提出：“健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人才评价体系，突出对经营业绩和综合素质的考核，建立社会化的职业经理人评价制度。”

 2018年，国务院国企改革领导小组办公室启动国企改革“双百行动”，在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。

 2020年1月，国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《关于印发〈“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引〉和〈“双百企业”推行职业经理人制度操作指引〉的通知》。

 作为深化国有企业改革中的一项重要举措，在全面深化改革的大背景下，一系列国有企业改革措施出台,为我国国有企业实施职业经理人制度、彻底解决在企业层面国有资产经营管理权、管理者缺位等问题提供了政策指南。

 围绕我国国有企业40多年来的改革实践，职业经理人俱乐部（PMC）对近年来中央就国有企业实施职业经理人制度改革提供的系列政策指南进行梳理和总结，明确对职业经理人制度发展的基本认识与发展方向。

 1.源头

 2001年《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（简称“三项制度改革”）提出：“要坚决打破‘干部’和‘工人’的身份界限，变过去的身份管理为岗位管理”。这份文件在国家层面上为推行职业经理人制度奠定了政策基础。

 同年中国加入WTO，外资企业快速发展，将职业经理人制度引入中国市场。外企民企发展推波助澜，中国市场形成了对职业经理人的巨大需求。

 2.标志

 《2002-2005全国人才队伍建设规划纲要》提出：“建设一支职业经理人队伍。逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质认证标准和市场准入规则。参照国际惯例，探索建立符合中国企业实际的首席执行官制度。”

 国有企业推行职业经理人以此为标志，初步提出探索和制定职业经理人资质评价体系。

 3.亮相

 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》提出：“以战略企业家和职业经理人为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化”。首次将职业经理人纳入国有企业经营管理人才队伍。

 4.全面深化改革

 2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”，拉开了国有企业推行职业经理人制度改革的序幕。

 国发[2015]54号《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出：推行混合所有制企业职业经理人制度。通过市场化方式选聘职业经理人，实行任期制和契约化管理。

 2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出：推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。

 2016年“国企改革十项试点”任务中提出了推行职业经理人制度的试点。

 2016年《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出：研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见，完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。

 2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进职业经理人才评价机制改革的指导意见》提出：“健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人才评价体系，突出对经营业绩和综合素质的考核，建立社会化的职业经理人评价制度。”

 2018年，国务院国企改革领导小组办公室启动国企改革“双百行动”，在完善市场化经营机制率先突破的要求中再次明确探索职业经理人制度。

 2020年1月，国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《关于印发〈“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引〉和〈“双百企业”推行职业经理人制度操作指引〉的通知》。