制度改革_职业经理人俱乐部 | 为企业市场化选聘职业经理人提供客观的系统认证与评价

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项目背景

中国加入WTO之后，外资企业快速发展，将职业经理人制度引入中国市场。逐渐从委派方管理团队，向培养招聘熟悉中国国情的本土经营管理人才转变，形成了对职业经理人的巨大需求。中办、国办在《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》中提出“建设一支职业经理人队伍。逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质认证标准和市场准入规则”。
近年来，职业经理人制度的建设已成为深化我国国有企业改革的一项重要任务，是完善企业市场化经营机制、激发国企发展活力、调动高管人员积极性和创造力、提高企业核心竞争力的重要举措。
2013年十八届三中全会提出“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”，到2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》等1+N文件出台，再到2020年《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理制度操作指引》、《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》的发布，国有企业职业经理人改革方向逐渐明晰，已经由最初的方向性指导逐步向实操性指引转变，职业经理人制度建设也已经由探索建立阶段进入落地完善阶段。
目前，在中央和地方各层级政府的相关政策支持下，部分重点企业开展了相关试点改革，并初见成效。为深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，认真落实中共中央、国务院《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出的“健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人才评价制度”的文件精神，推动职业经理人才评价工作的社会化、专业化和规范化，切实提高职业经理人素质和能力水平，加强职业经理人才队伍建设，提升企业经营管理水平和国际竞争力。职业经理人评价管理办公室以专业的课程、前沿的资讯、典型的案例、高端的人脉与您同行。

职业经理人制度的构成要素

宏观层面

顶层制度

指市场经济体制。职业经理人制度的良好运转，需要国家层面的中国特色社会主义市场经济制度为逻辑前提。

公司层面

企业制度的有效组织形式

职业经理人制度能否落地，支撑企业战略发展，需要以公司法人治理结构、现代企业制度为条件。

公司治理层面

法人治理机构

公司治理机制层面，指以董事会建设为核心的法人治理结构，这是公司制的核心。

微观层面

操作制度

即操作层面，主要是指围绕职业经理人的选用育留等环节的操作制度，相关的合同、目标责任书、管理办法等激励约束性的文件。

职业经理人制度如何开展

选聘

激励

约束

评价

退出

国企职业经理人管理遵循原则

契约化管理
分级分层管理
任人唯贤、德才兼备、注重实绩
权利与责任义务统一、激励与监督督约束并重
民主、公开、竞争、择优
股权管理和人事管理相统一
坚持党管干部和董事会，依法选择经营管理者相结合

国企职业经理人选聘途径

中央企业推行职业经理人制度的典型实践

发展脉络

2014年7月被待定为落实中央企业董事会职权试点单位
2015年7月被选定为央企层面上总经理市场化选聘的试点单位
2015年10月完成集团总经理市场化选聘
2016年1月完成集团经理层副职市场化选聘
2016年10月完成二级公司经理层市场化选聘
2017年9月完成90%三级企业市场化选聘

选聘程序

发展脉络

2014年国家开发投资公司成为国资委确定的国企改革试点单位
2015年国家开发投资公司选择国投电力公司作为内部试点单位
2016年3月国投电力公司着手推行职业经理人制度
2016年8月国投电力公司完成第一轮6名职业经理人的签约
2016年9月国投电力公司中层干部以上实行竞争上岗，共74人参与
2017年1月国投电力公司与控股投资企业65位职业经理人签订业绩合同
2017年7月国投电力公司完成第一轮中期绩效考核

选聘程序

发展脉络

2015年7月华侨城集团提出《以创新模式占位云南旅游制高点》
2016年5月华侨城集团与云南省常委、宣传部长会谈提出共商合作，以“文化+旅游
+城镇化”发展云南全域旅游
2016年6月华侨城集团与云南省政府签约，通过央企参与地方国企改革
2017年1月云南省委、省政府下发《云南省省属国有企业市场化选聘高级管理人员指导
意见（试行）》
2017年3月云南省委、省政府、国资委三次就身份转换为职业经理人事宜进行谈话与
征求意见
2017年4月华侨城集团举办与云南世博、云南文投战略重组干部大会，宣布两家公司
新任董事长、总经理并与之签订年度经营责任书
2017年5月云南省委、省政府下发《国有企业改革攻坚战实施方案》

选聘程序